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寶金政辦發〔2019〕47號關于印發城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作實施方案的通知

索引號 GK_JT-2020-009504 發布機構
發文時間 2019-12-06 發布日期 2019-12-06
標   題 寶金政辦發〔2019〕47號關于印發城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作實施方案的通知
主題詞 寶,金,政辦發,2019,47號,關于,印發,城鄉居民,住宅,地震,巨,災,保險,試點工作,實施方案

 

 

 

 

 

 

寶金政辦發〔2019〕47號

 

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

關于印發城鄉居民住宅地震巨災保險

試點工作實施方案的通知

 

各鎮、街道辦事處,區政府各有關工作部門:

《金臺區城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作實施方案》已經區政府同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

2019年126

 

金臺區城鄉居民住宅地震巨災保險

試點工作實施方案

 

地震災害是群災之首,突發性強、破壞性大、經濟損失高。開展城鄉住宅地震巨災保險,建立地震巨災保險保障體系是有效降低群眾財產損失、減輕災害風險的重要舉措。為切實做好城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作,按照陜西省地震局《關于在寶雞市開展城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作的通知》(陜震發〔201918號)、寶雞市人民政府辦公室《關于印發寶雞市城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作方案的通知》(寶政辦發〔201956號)要求,結合我區實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國保險法》、《國家突發公共事件總體應急預案》等相關法律法規規定和國務院《關于加快發展現代保險服務業若干意見》、中國保監會財政部《關于印發〈建立城鄉居民住宅地震巨災保險制度實施方案〉的通知》精神,堅持市場化、商業化運作總體方向,建立健全政府引導下的城鄉居民住房地震保險制度,逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分擔機制。

二、工作原則

(一)政府推動。加強對城鄉居民住宅地震巨災保險工作的組織領導,發揮政府在地震巨災保險工作中的引導作用,為地震巨災保險營造良好政策環境、制度環境。

(二)市場運作。以商業保險機構市場化經營為依托,充分發揮商業保險機構在風險管理、專業技術、服務能力和營業網點等方面的優勢,為地震巨災保險工作提供承保理賠服務,轉移地震巨災風險。

(三)自愿參保。持續有效開展城鄉居民住宅地震巨災保險宣傳推廣,不斷提升城鄉居民的地震巨災保險意識,引導城鄉居民主動了解地震巨災保險在化解自然災害風險和防災減災工作中的重要功能和作用,鼓勵和引導城鄉居民自愿參加地震巨災保險。

(四)財政支持。建立財政給予保費補貼的地震巨災保險參保機制,提升城鄉居民住宅地震巨災保險的制度穩定性和可持續發展能力。實行城鄉居民住宅地震巨災保險保費補貼政策,降低城鄉居民的參保成本,為更多城鄉居民提供地震巨災保險保障。

(五)保障民生。按照民生優先原則,以居民住宅為保障對象,不斷滿足人民群眾日益增長的地震災害風險保障需求。助力精準扶貧,為農村分散供養特困人員、城鄉低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體提供基本保額的地震巨災保險保障,防止“因災返貧、因災致貧”現象發生。

三、組織領導

(一)工作機構

成立寶雞市金臺區城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作領導小組。

  長:區政府分管副區長

副組長:區住建局(地震局)局長

區財政局局長

區政府辦分管副主任

 : 區民政局、殘聯、區氣象局、區司法局、市自然資源和規劃局金臺分局主要負責人,各鎮街行政主要領導,人保財險寶雞分公司金臺支公司負責同志。

領導小組辦公室設在區住建局(地震局),區住建局(地震局)局長擔任辦公室主任,區住建局分管領導、區財政局分管領導擔任辦公室副主任,辦公室主要做好協調、督察等工作

(二)承辦機構

按照國家相關制度規定要求,由中國城鄉居民住宅地震巨災保險共同體成員單位具體負責城鄉居民住宅地震巨災保險承保工作。首席共保人為中國人民財產保險股份有限公司,具體份額劃分、業務財務對接、財務核算、承保管理、理賠銜接等問題均按國家統一規定執行。保險機構承保時必須進入中國城鄉居民住宅地震巨災保險共保體平臺承保出單。

(三)職責分工

1.區住建局(地震局)負責制定和完善城鄉居民地震巨災保險試點工作實施方案,對保險機構開展城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作進行監督檢查;負責聯系市住建局協助保險機構對震后城鄉居民住宅損壞等級評估工作,為保險機構承保理賠工作提供專業技術支持。

2.區財政局負責落實財政補貼資金管理辦法等相關政策,及時足額安排財政補貼資金,對財政補貼資金使用情況進行監督檢查。

3.區民政局負責向保險機構提供農村分散供養特困人員、低保對象等特殊困難群體人員參保清單,配合協助解決負責領域出現的問題。 

4.區殘聯負責向保險機構提供農村貧困殘疾人員參保清單,配合協助解決負責領域出現的問題。 

5.區氣象局負責開展全區重大氣象災害監測與預報、氣象資料分析以及氣象災害預測等工作,為保險機構承保理賠提供氣象支持。 

6.區司法局負責對城鄉居民地震巨災保險試點工作規范性文件進行合法性審查。

7.市自然資源和規劃局金臺分局提供政策建議,為保險機構承保相關理賠工作提供技術支持。

8.各鎮、街道辦事處負責本轄區城鄉居民地震巨災保險試點工作的宣傳引導,全力配合協助做好工作推進,確保完成參保任務。

9.人保財險寶雞分公司金臺支公司負責承辦城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作,做好宣傳解釋、承保出單、查勘定損、賠款支付等相關工作,并及時向領導小組辦公室匯報工作進展情況。

四、主要內容

(一)試點范圍

全區所有鎮街全面開展城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作,主要以涉農鎮街農村村民住宅為主,每個鎮街可確定1個或若干個村作為重點,集中力量推進。

(二)保險金額和保險費

城鎮居民住宅基本保額為每戶5萬元,農村居民住宅基本保額為每戶2萬元,按建筑結構分別收費(建筑結構分類附后),保險費標準如下:

     項目

 

 

 

類別

保險費收費標準

建筑結構

每戶

保險金額

鋼結構、

鋼混結構

混合結構

磚木結構

其他結構

城鎮居民

5萬元

17.5

43.8

87.5

105

農村居民

2萬元

7

17.5

35

42

同一保險標的保險金額累計最高不超過100萬元人民幣,超過部分無效。其中,鋼混結構最高保額100萬、磚木結構最高保額10萬、其他結構(如土坯)最高保額為6萬。

投保居民可參考房屋市場價值,根據需要與保險機構協商確定保險金額,超出基本保額以外的參保保費,由投保人個人承擔。 

(三)保費補貼

城鎮居民:自愿參保,各級財政不提供保費補貼。

農村居民:個人承擔20%的保費支出,市、區財政各提供40%的保費補貼。農村分散供養特困人員、低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體基本保額參保費由財政全額承擔,市、區財政按照各50%比例予以補貼。

農村居民住宅個人保費支出和市區財政補貼標準如下:

項目

 

類別

建筑結構及保費支出

鋼結構、

鋼混結構

混合結構

磚木結構

其他結構

農村居民個人保費

1.4

3.5

7

8.4

區財政

保費補貼

2.8

7

14

16.8

市財政

保費補貼

2.8

7

14

16.8

保險費

7

17.5

35

42

保險機構每季度向區財政部門報送地震巨災保險承保情況,區財政局每季度第一個月上旬核定保險機構上一季度保險數據,核定后上報市財政局并將區配套補貼資金劃轉至保險公司,市財政局每季度第二個月上旬核定區上一季度保險數據,核定后將市級配套補貼資金劃轉至保險公司。

(四)承保、理賠。城鄉居民住宅地震巨災保險承保、理賠均按中國保監會批準的《城鄉居民住宅地震巨災保險條款》(試用版)規定執行。 

五、實施步驟

城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作從2019年11月開始,到2020年3月底結束,歷時五個月,分三個階段實施。

(一)宣傳啟動階段(即日起至2019年11月15日)。制定試點工作實施方案,落實保險補貼資金,召開試點工作啟動會議,安排部署工作任務。保險經營機構開展城鄉居民住宅地震保險相關制度和政策宣傳等工作;區地震局、各鎮街做好政策培訓,配合做好群眾組織和政策宣傳工作。充分運用互聯網和微信、微博等新媒體大力宣傳地震巨災保險試點工作,提高群眾對地震巨災保險的認可度。

(二)組織實施階段(2019年11月16日至12月31日)。以全區農村居民住房為重點,積極推進全區試點工作開展,并將此項工作作為年度考核的重要內容,確保按期完成6440戶投保任務(各鎮街任務詳見附件)。保險經營機構做好承保資料收集、投保單發放和出單、收費等相關工作。

(三)總結擴大試點階段(2020年1月1日至3月31日)。區城鄉住宅地震巨災保險工作領導小組對城鄉住宅地震巨災保險試點工作進行驗收總結,并向市城鄉住宅地震巨災保險工作領導小組報告完成情況。同時,進一步優化試點方案,逐步擴大住宅地震巨災保險試點范圍,努力實現地震巨災保險全覆蓋。

六、保障機制

(一)建立協同承保機制。為確保城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作持續穩定運行,人保財險寶雞分公司制定居民住宅巨災保險方案,經審批備案后,人保財險寶雞分公司金臺支公司按照方案統一明確保險標的、保險責任、保險費率、賠償標準、理賠程序等內容開展工作。區政府按照明確相關要求推動地震巨災保險試點工作的組織實施。

(二)建立糾紛調處機制。因履行城鄉住宅地震巨災保險合同發生的爭議,由當事人協商解決。協商不成的,提交保險單載明的仲裁委員會仲裁或者依法向保險單載明的人民法院起訴。

(三)建立監督檢查機制。區城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作領導小組對城鄉居民住宅地震巨災保險試點工作進行監督檢查,并協調市金融辦、寶雞銀保監分局對保險機構開展城鄉居民住宅地震巨災保險業務進行監督檢查。

七、工作措施

(一)保障資金投入。區財政部門應按規定比例承擔地震巨災保險保費補貼,將農村村民和農村分散供養特困人員、低保對象、殘疾人等特殊群體所需資金納入年度預算安排,建立健全財政補貼資金的管理、使用和監督機制。

(二)穩妥組織推進。領導小組各成員單位按照職責分工,各司其職,緊密配合,扎實做好試點工作。要加強宣傳引導,做好政策解釋,防止群眾誤解誤讀;要尊重群眾意愿,不搞硬性指標任務,確保工作穩妥推進。

(三)及時總結推廣。領導小組辦公室要定期對地震巨災保險工作開展監督檢查,認真總結工作經驗和不足,針對存在的困難和問題提出解決辦法和措施,抓好督促檢查,及時將有關情況向區政府匯報。本試點工作實施方案自印發之日起執行,當國家、省、市巨災保險相關制度規定和具體政策發生調整時,本試點工作實施方案隨之調整。

 

附件:寶雞市金臺區城鄉居民住宅地震巨災保險分配表

 

 

 

 

 

附件

 

 

寶雞市金臺區城鄉居民住宅地震巨災保險分配表

鎮街

參保戶數

區財政補貼資金(元)

市財政補貼資金(元)

硤石鎮

1500

10500

10500

蟠龍鎮

1500

10500

10500

金河鎮

1500

10500

10500

陳倉鎮

600

4200

4200

臥龍寺

400

2800

2800

群眾路

400

2800

2800

西 關

400

2800

2800

中山西路

100

700

700

中山東路

40

280

280

合計

6440

45080

45080

 

備注:本次試點按照市區財政補貼資金完成農戶參保任務,超出部分不予補貼;城鎮居民住宅自愿參保,不予補貼,戶數不限。

 

 

 

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