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寶金政辦發〔2019〕48號關于印發金臺區突發公共事件衛生應急處置多部門協調聯動機制的通知

索引號 GK_JT-2020-009506 發布機構
發文時間 2019-12-15 發布日期 2019-12-15
標   題 寶金政辦發〔2019〕48號關于印發金臺區突發公共事件衛生應急處置多部門協調聯動機制的通知
主題詞 寶,金,政辦發,2019,48號,關于,印發,金臺區,突發,公共,事件,衛生,應急,處置,多,部門


 

 

 

 

 

寶金政辦發2019〕48

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

關于印發金臺區突發公共事件衛生應急

處置多部門協調聯動機制的通知

 

各鎮、街道辦事處,區政府有關工作部門:

《金臺區突發公共事件衛生應急處置多部門協調聯動機制》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

2019年12月15日


金臺區突發應急公共事件衛生應急處置

多部門協調聯動機制

 

一、健全組織機構

為提高我區突發公共事件應急處置水平和醫療救援能力,加強衛生應急工作的組織領導,成立金臺區突發公共事件衛生應急領導小組,領導小組下設辦公室,負責日常工作。

一)區突發公共事件衛生應急領導小組

區突發公共事件衛生應急領導小組組長由區政府分管衛健工作的副區長擔任,區政府辦主任、區衛健局局長擔任副組長,成員單位有:區委宣傳部、金臺公安分局、金臺交警大隊、區應急管理局、健局、發改、教體局、民政局、財政局、人社局、住建局、農業農村局、市生態環境金臺分局、市場監督管理局、區紅十字會。

區突發公共事件衛生應急領導小組負責研究決定我區突發公共事件衛生應急策略,統一領導和指揮全區突發公共事件的衛生應急處置,出臺加快發展衛生應急工作的措施,建立突發事件衛生應急處置多部門協調聯動機制,協調各成員單位工作,部署各項防控措施,組織開展督導檢查。

二)區突發公共事件衛生應急辦公室

區突發公共事件衛生應急辦公室設在區衛健局,在區突發公共事件衛生應急領導小組的領導下,負責全區突發公共事件衛生應急日常管理工作

其主要職責是:依法組織協調全區突發公共事件衛生應急處理工作;起草制定衛生應急處理措施;組建與完善突發公共事件衛生應急監測和預警系統;制訂并及時修訂突發公共事件應急預案,組織制訂各類技術方案;建立區級突發公共事件衛生應急專家庫;組建各相關專業衛生應急隊伍,開展人員培訓演練;制定突發公共事件衛生應急預案及應對其他突發事件的傷病救治工作;組織協調突發公共事件的傷病救治工作;聯系區突發公共事件衛生應急領導小組各成員單位,對各成員單位履行職責情況進行指導、督促和檢查;及時報送有關突發公共事件信息。

二、明確工作職責

一)區委宣傳部及時報道經授權發布的突發公共事件衛生應急信息,積極主動地正確引導輿論,加強突發公共事件應急處理的宣傳報道、危機心理干預和衛生應急知識普及。

(二)金臺公安分局、金臺交警大隊依法協助衛健部門封鎖可疑區域,做好封鎖區域的治安管理工作;做好交通疏導,保障突發公共事件應急處理車輛、人員迅速抵達現場;協助衛健部門對不配合隔離治療和醫學觀察的病人與密切接觸者,依法落實強制隔離措施。

三)應急管理局加強安全生產監督管理,督促危險物品生產、經營、儲運使用的重點單位成立衛生應急管理組織制定衛生應急預案,及時發現危險因素并報告;協助開展醫療救治和調查等工作,配合完成毒源普查等各項風險隱患排查工作。

四)區衛健局建立并完善衛健系統預案及醫療救治和預防控制技術方案體系;開展衛生應急監測預警工作;健全衛生應急救援隊伍,落實衛生應急物資儲備,組織應急培訓和演練;開展衛生應急健康教育和科普宣傳規范處置各類突發公共衛生和自然災害、安全事故及社會安全事件的醫學救援做好重大活動和重大會議的醫療保障,及時進行總結評估;根據預防控制需要,提出隔離、封鎖有關區域等重大措施的建議。

五)區發改局:將衛生應急體系建設納入國民經濟和社會發展規劃以及年度發展計劃,做好衛生應急項目建設管理、監督

六)區教體局:制定符合教育系統特點的衛生應急預案,指導和督促學校、托幼機構建立衛生應急管理組織,制定衛生應急預案,做好日常衛生應急管理工作,預防突發公共衛生事件發生;建立監測預警機制,落實晨午檢、全日觀察和因病缺課登記制度;做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作,大力開展“衛生應急進學校”等宣傳動員活動,普及衛生應急知識;及時報告、妥善處置發生在學校的各類突發公共衛生事件。

七)區民政局:負責安排好突發公共事件中緊急轉移群眾的基本生活,組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作,接受、分配捐助的資金和物資,做好款物管理和發放工作;負責協調社區居委會群眾參與群防群治;協調做好突發公共事件中死亡人員的火化,協助做好有關善后工作。

八)區財政局:將衛生應急專項工作經費納入財政預算,確保衛生應急體系建設、指揮平臺和物資儲備所需資金,保證突發公共事件應急處置和日常運作所需經費;及時足額撥付衛生應急經費,做好經費和捐贈資金使用的監督管理工作。

九)區人社局:加強對用人單位勞動合同簽訂情況和工傷社會保險的監督管理。

十)區住建局:督促建筑工地成立衛生應急管理組織,制定衛生應急預案,協調處理建筑工地突發公共事件。

十一)區農業農村局:做好動物疫情監測、防控工作,及時向區衛健局通報有關人畜共患傳染病的動物疫情情況,嚴防人畜共患的傳染病暴發流行。

十二)市生態環境局金臺分局:做好放射源的生產、進出口、銷售、運輸、貯存和廢棄處置安全的統一監管,加強對醫療廢物和其他相關危險廢物的監管。

十三)區市場監督管理局:負責食品、藥品、醫療器械等物資的質量監督;對引起食物中毒事件進行調查和處理;配合有關部門做好相關物資的儲備供應。

十四)區紅十字會負責組織群眾開展現場自救和互救;根據需要,依法開展募捐、接受國內外組織和個人的捐贈,提供急需的人道主義救助;協同區衛健局組建衛生應急救援志愿者隊伍,制定管理制度并定期開展培訓、演練,志愿者能掌握基本救援知識與技能。

三、加強部門聯動

(一)聯席會議制度

1.聯席會議每半年召開一次,在報請區突發公共事件衛生應急領導小組組長批準同意后,由區衛生應急辦公室組織召開,區領導小組全體成員參加如遇特殊情況,可臨時組織召開。

2.聯席會議以工作總結會、工作部署會、座談會、研討會或現場會等形式召開,每次會議應明確主題和具體內容。 

3.聯席會議主要分析研究全區在貫徹執行衛生應急法律法規方面存在的突出問題,協調解決衛生應急工作中的難點問題,研究表彰、獎勵衛生應急救援工作先進集體和先進個人等。

4.聯席會議議定事項以區突發公共事件衛生應急工作聯席會議紀要等形式公布,由區衛健局負責

(二)聯絡員制度

1.區突發公共事件衛生應急領導小組各成員單位確定1名聯絡員,參與日常工作。聯絡員姓名、職務、聯系電話等基本情況應書面報區衛生應急辦公室備案。

2.聯絡員應保持相對穩定,如確需變更,須及時將變更情況書面報區衛生應急辦公室。

3.聯絡員聯絡工作由區衛生應急辦公室具體負責。

4.聯絡員的主要職責為收集各行業、各系統、各單位的衛生應急工作情況,反饋衛生應急工作的建議和意見等。

(三)督查制度

1.重要節日、重要活動、特殊季節期間,區突發公共事件衛生應急領導小組組織成員單位,對各行業、各系統、各單位的衛生應急工作情況進行督查。

2.督查工作實行成員單位分組牽頭負責制,可采取聯合督查、分片包干督查等形式進行,主要對督查對象落實衛生應急工作責任、專項工作任務完成情況進行督促、檢查和指導。

3.每次督查結束后,形成書面督查報告,及時向督查對象通報,提出改進和加強工作的意見。

4.區衛生應急辦公室要及時對督查情況進行收集,并形成總結材料上報區政府和區衛生應急領導小組。

(四)值班制度

1.各衛生應急工作聯動單位及部門應制定日常值班制度,設置值班專用電話,落實專門的值班人員。

2.值班人員要確保24小時聯絡暢通。

3.接到區衛生應急領導小組的調集命令后,值班人員應迅速向本單位主管衛生應急工作的領導匯報,并按要求調集相關人員、器材裝備迅速出動,趕赴現場。

4.本單位衛生應急力量出動后,值班人員應隨時保持與現場人員的前后方通信聯絡。

5.區衛生應急領導小組根據需要,不定期對各單位值班和通信聯絡工作進行抽查。

6.各聯動單位值班人員、聯系方式發生變化時,應在第一時間向區衛生應急辦公室上報并備案。

四、完善指揮體系

特別重大、重大和較大突發公共事件,由國家、省、市突發公共事件應急指揮中心決定啟動相應的應急預案,統一指揮應急處置工作一般突發公共事件發生后,區政府建立區突發公共事件應急指揮中心,負責統一領導和指揮衛生應急處置,并根據工作需要設置工作組:

一)綜合組由區應急辦牽頭,區發改、財政局、衛健局等相關部門和專家委員會組成。負責綜合協調日常事務工作,做好會議的組織和重要工作的督辦,信息管理,專家委員會的聯系和協調;承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。

二)檢疫組市公安局金臺分局牽頭,區農業農村局、衛健局等部門組成。負責衛生檢疫查驗工作,督促落實交通工具候車室防控措施;承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。

(三)醫療防疫組由區衛健局牽頭,區教體局、民政局、人社局市公安局金臺分局部門組成。負責落實診療和防控技術方案應急措施,并對落實情況開展督導檢查;提出完善應對策略和措施的建議;承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。

(四)保障組由區發改、財政局牽頭,區民政局、人社局、衛健局、市場監督管理局等部門組成。負責統籌和協調防控應急和醫療救助物資保障工作;評估和協調防控應急等物資供需、儲備、運輸等事宜;協調安排防控應急和醫療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監測和保障生活必需品等市場動態及供給,維護市場秩序;做好保障工作信息管理;承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。

(五)宣傳組由區委宣傳部牽頭,衛健局部門組成。負責應急處置的宣傳報道和輿論引導工作,跟蹤區內外輿情,及時澄清事實;協助相關部門宣傳衛生應急知識;承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。

(六)對外合作組由區應急牽頭,區衛健局市公安局金臺分局等部門組成。負責協調和處理衛生應急涉外及涉港澳臺地區事務;掌握我區公民在境外疫情流行國家和地區的情況,并指導做好防疫工作;做好區內外公民和港澳臺人員救治的聯絡工作;承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。

五、規范處置程序

(一)各突發公共事件監測報告機構、醫療衛生機構和有關單位發現突發公共事件后,應根據掌握的突發公共事件預警信息,屬于一般突發公共事件預警信息的,應當在1小時內以電話或傳真等方式向區疾病預防控制中心報告,屬于特別重大、重大、較大突發公共事件預警信息的,應立即報告。區疾病預防控制中心接到報告后,應對信息進行審核,確定真實性后立即以電話或傳真等方式報告區衛健局,并同時進行網絡直報。

(二)區衛健局接到突發公共事件相關信息報告,應當盡快組織有關專家進行現場調查,如確認為實際發生突發公共事件,應根據不同的級別,及時組織采取相應的措施,并立即向區政府報告,同時向寶雞市衛健委報告,建議立即啟動應急預案。

(三)區衛健局應依據預案要求,迅速調集衛生監督和疾病控制專業人員及醫務力量,根據突發公共事件的性質和程度,負責提出事件處置總體方案。

(四)各成員單位接到事件報告后,應在第一時間內派員趕赴事件現場,在指揮中心的統一領導和指揮下,按照各自職責開展工作。根據實際需要組織開設應急救援綠色通道,必要時可設立警戒區和警戒哨,依法對事件現場實行道路交通管制。

(五)在指揮中心的統一領導和指揮下,按事件處置總體方案正確實施醫療救治和現場調查,按照現場搶救、院前急救、專科醫護的不同環節和需要組織實施救護,控制事態擴大,最大限度減少事件造成的經濟損失、人員傷亡和社會負面影響。

(六)事件處置情況統一由宣傳組負責歸口管理,向社會公布并向有關部門、新聞媒體通報,區衛健局、安監局等部門根據上級規定要求負責條線上報。

(七)應急處置工作結束時,由總指揮宣布終止應急狀態,轉入正常工作;當事態繼續擴大,難以控制時,應請求上級政府給予支持。

(八)突發公共事件責任單位和衛生等主管部門對事件要適時組織調查,并形成調查報告,報區政府和指揮中心

六、落實工作要求

(一)加強協調配合,形成工作合力

各成員單位要堅持“政府領導、部門參與、統一指揮、協調配合”的原則和“居安思危,預防為主”的指導思想,高度重視公共衛生安全工作,堅持預防與應急相結合,從思想、組織、物資、人員等方面強化應對突發公共事件工作、切實提高快速處置的能力,形成合力推進的良好氛圍。

(二)嚴格工作紀律,實行統一指揮

各成員單位要在區突發公共事件衛生應急領導小組的統一領導和指揮下,按照職責分工開展工作。任何單位和個人,不得擅自對外公布未經核實的信息,避免造成負面影響。

(三)保障信息暢通,落實物資儲備

各成員單位要明確專人負責,保證通信聯絡暢通,接到指令后能迅速調集力量按時趕到指定地點。要保障應急處置突發公共事件的物資儲備,確保所需物資器材的應急供應,必要時依據有關法律、規定,及時動員和征用社會物資。

 

 

 

 

                    

 

 


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