您的位置:首頁>政務公開 > 政府文件 > 寶金政辦文件 > 正文

寶金政辦發〔2019〕50號關于印發寶雞市金臺區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

索引號 GK_JT-2020-009507 發布機構
發文時間 2019-12-30 發布日期 2020-12-30
標   題 寶金政辦發〔2019〕50號關于印發寶雞市金臺區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知
主題詞 寶,金,政辦發,2019,50號,關于,印發,寶雞市,金臺區,2019,2020年,秋冬季,大氣污染

 

 

 

 

 

 

寶金政辦發〔2019〕50

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

關于印發寶雞市金臺區2019—2020年秋冬季

大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

 

各鎮、街道辦事處、區政府相關部門:

寶雞市金臺區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經區政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

2019年12月30日

 


金臺區2019-2020年秋冬季

大氣污染綜合治理攻堅行動方案

 

    為堅決打贏藍天保衛戰,持續改善我區秋冬季期間環境空氣質量,根據《寶雞市人民政府辦公室關于印發寶雞市2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》(寶政辦發〔2019〕59號)文件,結合我區實際,制定本方案。

一、總體要求

主要目標:秋冬季攻堅期間,市區PM2.5平均濃度同比下降2.5%,重度及以上污染天數同比減少1天。

基本思路:堅持標本兼治,突出重點難點,大力推動散煤治理,加強揚塵綜合管控。堅持綜合施策,強化部門合作,加大政策支持力度,深入實施柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動。推進精準治污,強化科技支撐,深化實施“一市一策”。積極應對重污染天氣,修訂完善重污染天氣應急預案,按照全覆蓋、可核查的原則,夯實應急減排措施。

二、主要任務

(一)調整優化產業結構

1.深入推進重污染行業產業結構調整。加快城區建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,依法依規關停退出一批能耗、環保、安全、技術不達標和生產不合格產品或淘汰產能。禁止新增化工園區,嚴禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃等產能。(區工信局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局、區應急管理局、區市場監管局、各鎮街等參與)

2.推進傳統產業集群升級改造。結合我區產業特征,進一步梳理產業發展定位,確定發展規模及布局,制定綜合整治方案,建設清潔化產業集群。按照“標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求,統一標準、統一時間表,從生產工藝、產品質量、安全生產、產能規模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸等方面開展整治,加強無組織排放控制,提升產業發展質量和環保治理水平。依法開展整治,堅決反對“一刀切”。培育、扶持、樹立標桿企業,引領集群轉型升級;對保留的企業,加強生產工藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控,有組織排放口全面達標排放,廠房建設整潔、規范,廠區道路和裸露地面硬化、綠化;制定集群清潔運輸方案,優先采取鐵路、管道等清潔運輸方式;積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心,具備條件的鼓勵建設集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,垃圾、雜草、雜物徹底清理,道路硬化、定期清掃,環境綠化美化。加快推進產業集群環境空氣質量顆粒物、VOCs等監測工作。(區工信局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局、各鎮街參與)

3.鞏固“散亂污”企業整治成果。建立“散亂污”企業長效管控機制,進一步夯實網格化管理,落實鄉鎮街道屬地管理責任,以農村、城鄉結合部為重點,強化多部門聯動,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃等反彈現象。實行“散亂污”工業企業動態管理,創新監管方式,充分運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技術,扎實開展“散亂污”工業企業排查及監管工作。所有企業要掛牌生產、開門生產。(區工信局牽頭,區發改局、市自然資源和規劃局金臺分局、市生態環境局金臺分局、區應急管理局、區市場監管局等參與,各鎮街負責)

4.加強排污許可管理。2019年12月底前,按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求,完成陶瓷、磚瓦等行業排污許可證核發工作。深入開展固定污染源排污許可清理整頓工作,核發一個行業,清理一個行業。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務,全面摸清2017-2019年應完成排污許可證核發的重點行業排污單位情況,排污許可證應發盡發,實行登記管理,最終將所有固定污染源全部納入生態環境管理。加大依證監管和執法處罰力度,督促企業持證排污、按證排污、對無證排污單位依法依規責令停產停業。(市生態環境局金臺分局牽頭,各鎮街參與)

5.推進工業爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則,全面提升相關產業總體發展水平。結合第二次污染源普查,系統建立工業爐窯管理清單。加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯,實施燃料清潔低碳化替代。取締燃煤熱風爐,依法淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。深入推進工業爐窯污染深度治理,完成萬寶隆陶瓷工業爐窯大氣污染綜合治理任務。加大無組織排放治理力度,嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放。暫未制訂行業排放標準的工業爐窯,原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30200、300毫克/立方米加快實施改造。(市生態環境局金臺分局牽頭,區發改局、區工信局、各相關鎮街參與)

6.提升VOCs綜合治理水平。加強對企業幫扶指導,對VOCs 排放量較大的重點企業,組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度,大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技術成熟的家具、機械設備制造、汽修、印刷等行業,推進企業全面實施源頭替代。將低VOCs含量產品優先納入政府采購名錄,并在各類市政工程中率先推廣使用。強化無組織排放管控,全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則,顯著提高廢氣收集率。密封點數量大于等于2000個的,開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。推進建設適宜高效的治理設施,鼓勵企業采用多種技術的組合工藝,提高VOCs治理效率。低濃度、大風量廢氣,宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術,提高VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑回收,難以回收的,宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣(溶劑)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味等治理;生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時的,去除效率不應低于80%(采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產品規定的除外)。2019年12月底前,開展一輪VOCs執法檢查,將有機溶劑使用量較大的,存在敞開式作業的,末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的企業作為重點,對不能穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制標準》以及相關行業排放標準要求的,督促企業限期整改。(市生態環境局金臺分局牽頭,區發改局、區工信局、區商務局、區市場監管局、區交通局、各鎮街等參與)

7.開展錯峰生產。2019年11月15日至2020年3月15日期間,根據寶雞市錯時錯峰生產領導小組《關于開展2019-2020年冬防期錯峰生產工作的通知》,對建材、焦化、鑄造、化工、有色行業落實錯峰生產,實施差異化錯峰措施。(區工信局牽頭,區發改局、生態環境局金臺分局、各鎮街等參與)

(二)加快調整能源結構

8.有效推進清潔取暖。以清潔能源利用為主線,以煤改氣、煤改電、煤改熱等為抓手,堅持政府主導、社會參與、精準治理、全民共治,形成“多能”互補的農村清潔能源替代格局。按照“以氣定改、以供定需,先立后破、不立不破”的原則,堅持“先規劃、先合同、后改造”,在保證溫暖過冬的前提下,集中資源大力推進散煤治理;同步推動建筑節能改造,提高能源利用效率,保障工程質量,嚴格安全監管。散煤替代要因地制宜,合理確定改造技術路線。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用。根據簽訂的采暖期供氣合同以及實際供氣供電能力等,合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數“煤改電”要以可持續、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好,受群眾歡迎的技術為主,積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等,不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、“小太陽”等簡易取暖方式。2019年12月底前,全區完成清潔能源替代散煤9884戶,其中氣代煤451戶、電代煤9433戶。(區發改局牽頭,各鎮街負責)

9.嚴防散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地區,制定實施相關配套政策,加強監督檢查,防止已完成替代地區散煤復燒。加大清潔取暖資金投入,確保補貼資金及時足額發放。加強用戶培訓和產品使用指導,幫助居民掌握取暖設備的安全使用方法。嚴查禁燃區和已完成“雙替代”區域散煤銷售、使用行為。(區發改局牽頭,市生態環境局金臺分局、區財政局、市場監管局參與,各鎮街負責)

對暫未實施清潔取暖“雙替代”的地區,開展打擊劣質煤銷售專項行動,積極推廣潔凈煤,對煤炭質量進行全面抽檢,確保行政區域內使用的散煤質量符合國家或地方標準要求。(區市場監管局牽頭,各鎮街配合)

10.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)、農業大棚和畜禽舍燃煤設施排查淘汰力度,發現一臺,拆除一臺。(市生態環境局金臺分局、區農業農村局分別牽頭,各鎮街負責)

加快推進燃氣鍋爐低氮改造,201912月底前,完成燃氣鍋爐低氮改造。(市生態環境局金臺分局牽頭,各鎮街負責)

201912月底前,完成每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。(區住建局牽頭,市生態環境局金臺分局配合)

(三)積極調整運輸結構

11.加快推進老舊車淘汰。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。201912月底前,淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車948輛。(金臺交警大隊牽頭,市生態環境局金臺分局、區交通局、區商務局、區市場監管局、各鎮街參與)

12.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化多部門聯合執法,完善生態環境部門監測取證、交警部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式,并通過國家機動車超標排放數據平臺,將相關信息及時上報,實現信息共享。要加快在主要物流貨運通道和城市主要入口布設排放檢測站(點),針對柴油貨車等開展常態化全天候執法檢查。加大對物流園、工業園、貨物集散地等車輛集中停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、長途客運、公交、環衛、郵政、旅游等重點單位入戶檢查力度,做到檢查全覆蓋。秋冬季期間,監督抽測的柴油車數量要大幅增加。(金臺交警大隊牽頭,市生態環境局金臺分局、區交通局參與)

13.開展油品質量檢查專項行動。以物流基地、貨運車輛停車場和休息區、油品運輸車、施工工地等為重點,集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車,對不達標的油品追蹤溯源,查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業,對有關涉案人員依法追究相關法律責任。開展企業自備油庫專項執法檢查,對大型工業企業、公交車場站、鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,嚴禁儲存和使用非標油,依法依規關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置設施。(區商務局、區市場監管局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局等參與)

14.加強非道路移動源污染防治。制定非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作方案,以城市建成區內施工地、物流園區、大型工礦企業、鐵路貨場等為重點,201912月底前,全面完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記,并上傳至國家非道路移動機械環保監管平臺。加大對非道路移動機械執法監管力度。建立生態環境、城鄉建設、交通運輸等部門聯合執法機制,秋冬季期間每月抽查率不低于10%,對違規進入高排放控制區或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰,消除冒黑煙現象。(市生態環境局金臺分局牽頭,區工信局、區住建局、區農業農村局、區城市管理執法局、區交通局、區林業局、市自然資源和規劃局金臺分局、各鎮街參與)

(四)優化調整用地結構

15.加強揚塵綜合治理。加強施工揚塵控制。城市施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監測和視頻監控設施,并與主管部門聯網。長距離的市政、道路、水利等工程,要合理降低土方作業范圍,實施分段施工。鼓勵推動實施“陽光施工”“陽光運輸”,減少夜間施工次數,自覺接受社會監督。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。細化工程車輛管理辦法,加大執法檢查力度,杜絕工程車帶泥上路和拋灑(區住建局牽頭,區城管執法局、金臺交警大隊、區林業局、區交通局、市自然資源局金臺分局、各鎮街參與)

強化道路揚塵管控。嚴格落實道路抑塵“五位一體”作業模式,細化秋冬季道路清掃保潔方案,擴大機械化清掃范圍,對城市空氣質量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等,加大機械化清掃力度,提高清掃頻次;推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式,大幅度降低道路積塵負荷。加強道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化,對國道、省道及物流園區周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。對城區重點小區配備小型機掃設備,實施機械化清掃。(區城市管理執法局牽頭,各鎮街參與)

加強堆場揚塵污染控制。城區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施,灰堆、渣土堆要及時清運。(各鎮街負責)

16.嚴控露天焚燒。開展露天燒烤、焚燒大檢查,全面整治違規使用煤炭(含木炭)燒烤,露天焚燒樹葉雜草、垃圾等行為。(區城市管理執法局牽頭,各鎮街負責)

堅持疏堵結合,因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化鎮街、村組各級組織秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系,充分利用網格化制度,加強“定點、定時、定人、定責”管控。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。(區農業農村局牽頭,各鎮街負責)

(五)有效應對重污染天氣

17.夯實應急減排清單。根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》,修訂完善我區重污染天氣應急預案,嚴格按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達到全社會排放量的10%、20%、30%以上的要求,完善重污染天氣應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到減排措施全覆蓋。指導工業企業制定“一廠一策”實施方案,明確不同應急等級條件下停產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標,細化各減排工序責任人及聯系方式等。(市生態環境局金臺分局牽頭、區工信局、區住建局、區交通局、各鎮街參與)

指導建筑工地、商砼站制定“一廠一策”實施方案,明確不同應急等級條件下停產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標,細化各減排工序責任人及聯系方式等。(區住建局牽頭、區工信局、各鎮街參與)

18.實施差異化應急管理。對重點行業中明確績效分級指標的行業,確定A、B、C級企業。對其他未實施績效分級的重點行業企業,落實省上制定的統一應急減排措施。對非重點行業,應根據行業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行制定應急減排措施。(市生態環境局金臺分局牽頭,區工信局參與)

對行政區域內較集中、成規模的特色產業,應統籌采取應急減排措施。以生產線計,對各類污染物不能穩定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業,不納入績效分級范疇,應采取停產措施或最嚴級別限產措施。(市生態環境局金臺分局牽頭,區工信局參與)

根據省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳、省公安廳聯合下發的《關于修訂“禁土令”并強化建筑工地施工揚塵管控的通知》,將“禁土令”作為重污染天氣的應對措施,在啟動重污染天氣預警的情況下嚴格執行。(區住建局牽頭)

(六)加強基礎能力建設

19.完善環境監測網絡。加快全區6個鄉鎮自動監測站點建設步伐,及時與省上平臺聯網。(市生態環境局金臺分局牽頭,各相關鎮街參與)

20.強化污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源,化工、包裝印刷、工業涂裝等主要VOCs排放行業中的重點源,安裝煙氣排放自動監控設施,并與市級生態環境主管部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業,鼓勵在主要排放工序安裝視頻監控設施。(市生態環境局金臺分局負責)

21.推進加油站在線監控。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應安裝油氣回收自動監控設備,加快與生態環境部門聯網。(區商務局、市生態環境局金臺分局負責配合市級部門)

22.加強執法能力建設。深化環境執法大練兵成效,加大對執法人員培訓力度。圍繞大氣污染防治法律法規、標準體系、政策文件、治理技術、監測監控技術規范、現場執法檢查要點等方面,定期開展培訓,提高執法人員業務能力和綜合素質。配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執法監測設備等,充分運用執法APP、自動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手段,提升執法水平。(市生態環境局金臺分局負責)

三、保障措施

(七)加強組織領導。各鎮街、各相關部門要切實加強組織領導,把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置,作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各鎮街、各相關部門要堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任,全面落實“黨政同責”“一崗雙責”,對本轄區的大氣污染防治工作及環境空氣質量負總責,主要領導為第一責任人。建立秋冬季攻堅行動領導責任清單,由各鎮街、各相關部門領導帶頭破解治霾難題,帶隊開展督導檢查。各相關部門要按照打贏藍天保衛戰職責分工,完善政策措施,加大支持力度。區治霾辦要建立重點任務完成情況定期調度機制,有效總結經驗,及時發現問題,部署下一步工作。(區治霾辦牽頭,各鎮街、各有關部門參與)

(八)加大政策支持力度。加大大氣污染防治資金支持力度,重點用于散煤治理、工業污染源深度治理、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設等領域。各相關部門配合財政部門,做好大氣專項資金使用工作。(區財政局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局參與)

(九)加大環境執法力度。大力開展環境執法大練兵活動,圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務,加強執法,切實傳導壓力,推動企業落實生態環境保護主體責任。提高環境執法針對性、精準性,針對生態環境部強化監督定點幫扶中發現的突出問題和共性問題,舉一反三,仔細分析查找薄弱環節,組織開展專項執法行動。強化顆粒物和VOCs無組織排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性檢查,嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發證再整改”的企業,加密執法頻次,確保企業整改到位。加強聯合執法。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法,建立信息共享機制,形成執法合力。加大重污染天氣預警期間執法檢查力度。在重污染天氣應急響應期間,各部門要系統部署應急減排工作,加密執法檢查頻次,嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數據、污染源自動監控數據等應用,實現科技執法、精準執法。加大違法處罰力度,要按照有關法律規定等,對重污染天氣應對期間違法行為依法依規從嚴處罰,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。(市生態環境局金臺分局牽頭,區工信局、區住建局、金臺公安分局參與)

(十)深化監督定點幫扶成果。鞏固生態環境部監督定點幫扶成果,秋冬季期間,針對重污染天氣應急預案執行、“煤改氣”“煤改電”、群眾信訪案件督辦、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機組淘汰、“散亂污”企業排查整治、排污許可和依證監管、打擊黑加油站點和油品質量檢測等重點工作開展自查自糾。同時加強對秸稈焚燒、垃圾焚燒、荒野焚燒以及道路揚塵、施工揚塵、堆場揚塵等顆粒物污染管控情況的監督。對幫扶反饋的問題實行清單管理,建立問題臺賬,制定整改方案,舉一反三,督促整改到位,防止問題反彈。密切與“一市一策”專家團隊聯系,對我區空氣質量進行精準解析并提供針對性管控建議,為科學、精準治霾提供技術支撐。(市生態環境局金臺分局牽頭,各鎮街、各相關部門參與)

(十一)強化監督問責。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實工作責任。秋冬季期間,區治霾辦每月通報各相關鎮街空氣質量狀況,每月通報鐵腕治霾重點任務完成情況。對重點攻堅任務落實不力的,實施問責。(區紀委監委、區治霾辦負責)


蓝球胜负得分规则 下载大众麻将 天天爱柳州麻将官网下载 富狗棋牌? 安徽波克麻将房卡 重庆幸运农场彩票游戏 全职炒股两年了的感受 安徽11选5走势图彩经网 天天彩选四今天开奖 丫丫一湖南麻将 内蒙古11选5开奖5号的 江苏7位数*规则 搜 微信哪个捕鱼好玩 四川血战到底麻将技 四川麻将血战到底免 一分赛车开奖平台结果 足球比分直播360