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寶金政發〔2019〕9號關于做好當前和今后一個時期促進 就業工作的通知

索引號 GK_JT-2019-006610 發布機構
發文時間 2019-05-31 發布日期 2019-05-31
標   題 寶金政發〔2019〕9號關于做好當前和今后一個時期促進 就業工作的通知
主題詞 寶,金,政發,2019,9號,關于,做好,當前,今后,一個,時期,促進,就業,工作,通知

 

 

 

 

 

 

 

 

寶金政發〔2019〕9號

 

寶雞市金臺區人民政府

關于做好當前和今后一個時期促進

就業工作的通知

 

各鎮、街道辦事處,區政府有關工作部門,各人民團體,金臺信用聯社、郵儲銀行金臺營業部:

為貫徹落實市政府《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的通知》(寶政發〔2019〕3號)精神,進一步實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,切實穩定就業局勢,結合我區實際,現就做好當前和今后一個時期促進就業工作有關事宜通知如下:

一、支持企業穩定發展

(一)幫扶企業穩定崗位。繼續延長失業保險階段性降低費率政策,將失業保險費率維持在1%,支持企業降本增效。實施失業保險費返還政策,對依法參保足額繳費一年以上且不裁員或少裁員的企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;對存在失業保險歷史欠費的參保企業,在補繳欠費或按規定簽訂緩繳協議后可申請返還,返還標準參照正常繳費企業執行;對存在規模性失業風險且不裁員或少裁員的支柱產業企業(指上年末失業保險參保職工人數在500人(含)以上或由上級部門認定的企業等),經省人力資源和社會保障廳審批,可將返還標準上浮10%-20%。2019年1月1日至12月31日期間,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的困難企業(具體認定辦法按照省人力資源和社會保障廳規定執行),返還標準按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。失業保險費返還可向參保地失業保險經辦機構提出申請,參照失業保險穩崗補貼操作程序,逐級報省人力資源和社會保障廳備案后實施。上述資金由失業保險基金列支。(區人力資源和社會保障局、區財政局負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)降低小微企業融資成本。建立和完善政府性融資擔保體系,引導更多金融資源支持創業就業。政府性融資擔保機構優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,提高小微企業貸款可獲得性。落實融資服務業務降費獎補政策,通過業務補助、保費補貼、增量業務獎勵、績效綜合評價等方式,重點支持單戶貸款在500萬元及以下、小微企業擔保業務量大、擔保費率低于2%的融資擔保機構,降低小微企業融資擔保費率。鼓勵銀行業機構探索開展知識產權質押融資,支持保險公司開發專利質押融資保險等新型產品,拓展小微企業融資渠道。(區財政局、區工業和信息化局、區金融辦負責)

二、促進創業帶動就業

(三)支持創業載體建設。按照“要素齊全、即時服務、一次辦結”的原則,建設標準化創業中心(或創業孵化基地,下同),構建為創業主體提供登記注冊、稅收社保繳納、人力資源服務、財務法務事務代理,以及融資貸款、創業技能提升培訓、專家導師指導等標準化服務體系,組建以知名企業家或成功創業人士、創業投資人、研究型學者為主的專家導師團隊。鼓勵支持與高校、開發區合作,以高校畢業生等青年群體為重點對象,創辦區級創業中心;鼓勵支持鎮街與當地產業龍頭企業、各類投資人合作,以返鄉農民工和當地農民為重點對象,創辦鎮街創業中心,為入駐創業實體提供優質、高效、低收費或零收費的“一站式”創業服務。創業中心應明確創業孵化期,期限最長不超過3年。在孵化期內,創業中心應逐年適度遞增房租等費用,引導孵化實體加速成長,提高孵化效率。(區人力資源和社會保障局、區工業和信息化局、區財政局、區住房和城鄉建設局、區司法局、區稅務局、區市場監管局負責)

(四)優化完善創業擔保貸款政策。符合條件的自主創業人員申請創業擔保貸款的,其貸款最高限額可提高至15萬元。小微企業申請創業擔保貸款的,申請貸款前12個月內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,其貸款最高限額可提高至300萬元。擔保基金擔保的貸款責任余額,可擴大至擔保基金額度的10倍。建立健全擔保基金補充機制,擔保基金不足的,應及時予以補充,所需資金從一般預算中安排。健全擔保基金代償機制,對個人借款人無法償還的創業擔保貸款,由擔保基金、經辦金融機構按8:2分擔。落實創業擔保貸款獎勵政策,按當年新發放創業擔保貸款總額的一定比例,獎勵創業擔保貸款基金運營管理機構等單位用于工作經費補助,引導其進一步提高服務創業就業的積極性。(區財政局、區人力資源和社會保障局負責)

三、加大培訓力度

(五)開展失業人員培訓。從2019年1月起,取消就業培訓機構定點招標制度,實行職業技能培訓備案制度,支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和具備條件的企業承擔失業人員職業技能培訓。培訓應主要采取定單式、定向式、項目制等培訓方式,推動實現培訓即就業。培訓單位開展培訓前須向當地人力資源社會保障部門備案,人力資源社會保障部門應對培訓過程和培訓效果進行監管及評估。培訓單位培訓結束后按規定申請職業培訓補貼,人力資源社會保障部門根據監管和評估情況給予職業培訓補貼。培訓合格或培訓后取得職業資格證書且在6個月內實現就業的,按現行相應補貼標準的1.5倍給予補貼,其他補貼標準不變。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間按每人每天不超過50元的標準再給予交通和生活費補貼,每人每期不超過2500元,每人每年只享受一次,且不可同時領取失業保險金。在領取失業保險金期間參加職業技能培訓或創業培訓的失業人員,培訓補貼按照當地3個月失業保險金標準從失業保險基金列支。其他失業人員的職業培訓補貼、交通和生活費補貼從就業補助資金列支。(區人力資源和社會保障局、區財政局、區教體局等有關部門和單位負責)

(六)支持困難企業開展職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業組織開展的職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分可由就業補助資金予以補助。企業應事先制定職工在崗培訓計劃和培訓經費預算,報當地人力資源社會保障部門備案。培訓后,企業提出申請〔其中,在省、市級(含)以上登記注冊的企業,向市人力資源和社會保障局申請〕,經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格的,按不足額度予以補助。(區人力資源和社會保障局、區財政局負責)

(七)鼓勵職工提升技能水平。2019年1月1日至2020年12月31日,將失業保險技能提升補貼申領人員范圍由實際參保繳費的企業在職職工擴展到實際參保繳費的企業、事業單位在職職工,繳費條件由在職職工累計繳納失業保險費36個月(含)以上放寬至累計繳費12個月(含)以上。參保職工取得職業資格證書、職業技能等級證書或專業技術職業資格證書的,可申領技術技能提升補貼,補貼標準為初級1000元、中級1500元、高級2000元。取得專業技術職業資格證書職工的補貼標準和審核發放辦法,參照技能提升補貼政策執行。所需資金從失業保險基金列支。(區人力資源和社會保障局、區財政局負責)

四、及時幫扶下崗失業人員

(八)增強就業政策和服務的針對性。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。失業人員常住地公共就業服務機構不得以戶籍地不在常住地為由拒絕為其提供上述服務。2019年1月1日至12月31日期間登記失業的困難企業失業人員,均納入就業困難人員范圍,按規定享受就業困難人員就業扶持政策。其他企業一次性吸納困難企業下崗失業人員10人(含)以上就業的,每吸納一人,給予企業500元的獎補性職業介紹補貼。(區人力資源和社會保障局、區財政局、區稅務局負責)

(九)鼓勵失業青年參加就業見習。依托國家“三年百萬青年見習計劃”,完善見習政策,開發見習崗位,擴大見習規模,提升服務質量,促進失業青年就業。見習人員范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16至24歲失業青年,見習期限放寬至3至12個月,按規定給予就業見習補貼。見習期間,見習人員的人身意外傷害保險補貼標準每人每月提高到25元。落實一次性見習留用補貼,鼓勵企業吸納見習人員就業,提升見習效果。(區人力資源和社會保障局等部門和單位負責)

(十)落實失業保險待遇。對符合領取失業保險金條件的失業人員,按時足額發放失業保險金,由失業保險基金代繳其領取失業保險金期間的基本醫療保險費、大病保險費。(區人力資源和社會保障局、區醫療保障局負責)

(十一)保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助。對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,給予最低生活保障。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性救助。(區財政局、區人力資源和社會保障局、區民政局等有關部門和單位按職責分工負責)

五、促進農村勞動力轉移就業

(十二)搭建轉移就業對接平臺。加大資金投入力度,建立區、鎮(街)、村三級轉移就業公共服務平臺,提供更加方便細致的服務。按照“以點帶面,示范帶動”的原則,在蟠龍鎮、金河鎮、硤石鎮三鎮各選擇3個村進行試點,具備條件的貧困村可優先考慮,由致富帶頭人組織成立建筑服務、家政服務、勞務介紹等勞務公司或其它勞務組織,發揮輻射帶動作用,吸納周邊村勞動力加入,形成合力,抱團攬活,市場化運作。區財政給予試點村1萬元啟動資金,并配備專職公共就業信息員,信息員可由大學畢業生擔任,待遇通過大學生公益性崗位由區人社局每人每月補貼500元,區財政局每人每月補貼1500元,補貼期限1年。(區財政局、區人力資源和社會保障局、各鎮街負責)

(十三)加大轉移就業組織力度。重點培育轄區內寶雞獵才人力資源公司(第一人才網)、關天人力資源管理公司、陜西晨華信息科技有限公司(校企合作網)等人力資源服務機構,發揮人力資源服務機構信息多、門路廣的優勢和市場引領作用,積極向外推介全區農村勞動力轉移就業。開展公司對口聯系鎮街的“9+9”活動,選擇9家綜合實力較強的人力資源公司和9個涉農鎮街開展定點結對幫扶,實現農村勞動力和用工企業的精準對接。(區人力資源和社會保障局、各鎮街負責)

(十四)開發公益專崗安置貧困勞動力。加大全區機關、事業單位和財政撥款的社會組織編制外服務性、輔助性公益專崗開發力度,從2019年起對開發公益專崗的單位給予每個公益專崗每年財政補貼5000元,切實促進貧困勞動力穩定就業。(區人力資源和社會保障局、區財政局及區級各有關部門負責)

六、全面落實促進就業責任

(十五)落實政府主體責任。各鎮街要切實承擔促進就業工作的主體責任,建立由政府(街道辦事處)負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制,因地制宜,多措并舉,統籌做好本轄區促進就業工作,分級預警、分層響應、分類施策。(各鎮街負責)

(十六)明確部門組織協調責任。區人力資源和社會保障局要統籌協調促進就業政策的督促落實和統計監測等工作。區財政局要加大資金支持力度,督促各鎮街規范資金管理,加強事前、事中和事后全過程監管,加快支出進度,有效使用資金,確保資金安全,全面深入落實促進就業政策。其他有關部門和單位要立足職能職責,及時出臺配套政策措施,組織開展促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。(區財政局,區人力資源和社會保障局及有關單位按職責分工負責)

(十七)切實抓好政策落實及就業服務。各鎮街、區級各有關部門要開展“大摸排”活動,精準摸清群眾培訓、就業和企業用工需求,全面掌握人崗供需狀況,推動群眾需求與就業技能、就業崗位和就業補助政策精準對接;開展“大宣傳”活動,豐富宣傳載體和形式,以中期技能培訓、“寶雞就業”手機APP應用、就業創業扶持政策為主要內容,全面提升政策宣傳覆蓋面;開展“大服務”活動,把各類需求信息有效聯通、智能匹配,分類別、分工種建立若干技能培訓項目庫,深入實施技能培訓全覆蓋惠民工程,全面開展3個月左右中期培訓,以需定培、以培供需。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,要建立實名制管理服務信息系統。要建立健全培訓、就業、維權三位一體工作模式,及時向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,做好幫扶工作。要優化流程,精簡證明,加強監管,確保各項政策資金規范便捷地惠及享受對象。(區人力資源和社會保障局等部門、各鎮街負責)

(十八)指導企業等各方履行社會責任。要引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系。引導職工關心企業生存與發展,困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位,穩定勞動關系。引導勞動者樹立正確就業觀,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業的合力。(區人力資源和社會保障局、區工業和信息化局、區商務局、區總工會、區工商聯等單位按職責分工負責)

本通知自2019年1月1日起執行。各鎮街、區級各有關部門貫徹落實本通知的有關情況及發現的重要問題,要及時報送區人力資源和社會保障局。

 

 

 

寶雞市金臺區人民政府

                                     2019年5月31日

 


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