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寶金政發〔2019〕5號 關于印發推進健康細胞示范建設的實施意見的通知

索引號 GK_JT-2019-005328 發布機構
發文時間 2019-03-08 發布日期 2019-03-08
標   題 寶金政發〔2019〕5號 關于印發推進健康細胞示范建設的實施意見的通知
主題詞 寶,金,政發,2019,5號,關于,印發,推進,健康,細胞,示范,建設,實施,意見,通知

 

 

 

 

 

 

 

寶金政發〔2019〕5號

 

 

寶雞市金臺區人民政府

關于印發推進健康細胞示范建設的實施意見的通知

 

各鎮、街道辦事處,區政府各工作部門:

《關于推進健康細胞示范建設的實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

 

 

寶雞市金臺區人民政府

2019年3月6日


 

關于推進健康細胞示范建設的實施意見

 

 

根據寶雞市健康寶雞建設工作委員會《關于推進健康細胞示范建設的實施意見》(寶健發〔2018〕1號)精神,為了加快推進健康金臺建設,扎實推進健康機關、健康軍營、健康社區、健康村莊、健康學校、健康醫院、健康企業、健康家庭等8類健康細胞示范建設工作,現結合我區實際,提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十九大、全國衛生與健康大會精神為指導,堅持“以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫并重,將健康融入所有政策,人民共建共享”的衛生與健康工作方針,著力從控制影響健康的主要因素入手,積極營造健康環境, 優化健康服務, 構建健康社會, 培育健康人群,推進健康城市建設,促進經濟社會協調發展,扎實推進“健康細胞”示范建設工作。

二、基本原則

1.以人為本,健康優先。堅持以人民為中心的發展理念,將健康融入所有政策,綜合運用多種手段,不斷改善健康環境,倡導健康生活方式,促進健康服務的公平性、可及性。

2.政府主導,全民參與。發揮政府主導作用,實行行業指導、屬地管理,加強部門協作,鼓勵、組織和引導機關、軍營、社區、村莊、學校、醫院、企業、家庭及廣大居民積極參與,提高全社會參與度,增強人民群眾衛生防病意識、自我保健意識、環境保護意識和生態文明意識,營造“健康生活、人人參與”的氛圍。

3.問題導向,綜合治理。全面開展居民健康狀況基線調查,針對不同區域、組織、群體的健康狀況特點和影響健康的主要因素,創新工作方法,改進治理模式,因地制宜,積極探索,科學施策,綜合治理,有效提升人民群眾健康水平。

4.示范帶動,統籌推進。合理安排,分類指導,與各類衛生創建、文明創建相結合,促進公共服務和基礎設施向薄弱地區傾斜。選擇基礎條件好、工作積極性高、條件成熟的單位,樹立典型,示范帶動,統籌推進健康細胞示范建設。

三、目標要求

通過開展健康細胞示范建設,以重點推進健康機關、健康軍營、健康社區、健康村莊、健康學校(幼托機構)、健康醫院、健康企業、健康家庭等社會細胞健康示范建設為內容,力爭通過健康示范建設,培育一批健康促進建設示范點,充分發揮以點帶面輻射作用,使健康環境明顯改善,健康常識得到普及,健康生活方式基本形成,人人享有基本醫療衛生和體育健身服務,居民健康素養和健康水平持續提高,因病致貧、因病返貧現象得到有效遏制,逐步形成健康城市與健康細胞緊密融合、健康服務與經濟社會發展互相協調、互相促進的長效機制,全面提升我區人民健康水平。

健康細胞示范建設分省級、市級、區級三個層次,分時段下達建設任務。到2020年,全區建設省級健康機關10個、健康社區6個、健康村莊36個、健康學校30個、健康醫院3個、健康企業13個、健康家庭860個、健康軍營2個,2020年達到30%;市、縣(區)兩級實現示范建設全覆蓋,健康家庭建設率達到20%(市級)30%(縣區級),健康機關、健康社區、健康村莊、健康學校、健康醫院、健康企業建設率達到50%。到2030年,各級健康機關、健康社區、健康村莊、健康學校、健康醫院、健康企業、健康軍營建設率達到90%,健康家庭建設率達到50%。各牽頭部門下發方案并負責組織實施,按健康指標要求將各建設細胞單位資料報區衛健局

四、工作任務  

1.以健康行為養成和健康素養提升為內涵,建設健康機關。結合行業職責,服務社會健康建設;整潔機關容貌和環境衛生,改善工作條件,推行綠色、智能化辦公;創建無煙機關,建設健康食堂,倡導合理膳食;改建提升健身設施和運動場地,開展健身活動;弘揚健康文化,宣講健康知識,開展健康干預,組織健康體檢,實施健康風險評價。通過示范建設,在機關事業單位形成良好健康環境,干部職工健康素養普遍提升,養成健康工作生活方式,健康水平不斷提升,健康機關建設效應擴展到全社會。(區直機關工委牽頭,區總工會、區衛健局配合)

2.以健康軍營文化和健康主題活動為抓手,建設健康軍營。立足軍隊戰斗力提升,將健康理念融入全部工作,形成健康優先的工作機制;整潔軍營容貌和環境衛生,改善工作訓練條件,推行綠色、智能化辦公與訓練;創建無煙戒酒軍營,建設健康食堂,倡導合理膳食;完善健身訓練設施,開展健身活動;弘揚健康文化,建立健康小屋,宣講健康知識,開展心理健康干預,組織健康體檢,實施健康風險評價。通過示范建設,在軍營形成良好健康環境,廣大指戰員、軍隊老干部及軍屬健康素養和健康水平普遍提升,養成健康工作生活方式。(區武裝部牽頭,區衛健局、區民政局配合)

3.以健康環境改善和健康服務優化為統攬,建設健康社區。搭建健康建設支持性環境,加強社區環境衛生綜合整治,做好病媒生物治理,改進垃圾、寵物、車輛等管理,提升物業服務管理水平;完善社區文化體育設施和健身場所,加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場等場地設施的建設和改造,形成方便可及的文化娛樂和健身圈;開展社區健康教育和健康素養促進行動,引導居民養成“三減三健”等健康生活方式;以老年人、兒童、殘疾人和慢性病患者為重點,開展家庭醫生簽約服務、慢性病綜合防控,落實健康服務管理。通過示范建設,社區健康環境有效改善,健康生活方式得到普及,健康服務保障更加完善,居民健康水平明顯提升。(區民政局牽頭,區住建局、區教體局、區文化和旅游局、金臺生態環境分局、區衛健局、區殘聯配合)

4.以環境衛生整治和公共衛生服務為引領,建設健康村莊。結合鄉村振興戰略實施,以治臟、治亂、治差為重點,扎實推進農村環境衛生整潔行動;保障農村飲水安全,加強農村生活垃圾處理和污水治理,加大農村改廁力度;加強健康教育和促進行動,普及健康知識,引導村民養成良好生活習慣;落實基本公共衛生服務,實施常見病、慢性病和地方病的有效管控;加強文化健身場所建設,豐富村民文化體育生活。同時,依托健康村莊建設助力健康扶貧,全區3個計劃退出貧困村年內全面啟動健康村莊建設。通過示范建設,村容村貌明顯改觀,村民健康素養普遍提高。(區衛健局、區農業農村局、區住建局牽頭,區發改局、金臺生態環境分局、區文化和旅游局、區扶貧辦配合)

5.以健康教育普及和健康習慣培養為重點,建設健康學校。加強健康校園主題建設,營造健康成長環境,教學和生活設施布局合理,周邊社會文化環境健康安定;建立學校健康教育推進機制,健康課、體育課達到國家規定課時,開展“師生健康、中國健康”主題健康教育活動;開展學生體質監測,建立師生健康體檢和健康管理機制;建設健康食堂,保障食品安全;圍繞主要健康問題,實施校園傳染病、常見病、多發病、地方病預防和控制,開展預防近視、肥胖、齲齒等行動;開展心理健康主題活動,提供心理咨詢幫助。通過示范建設,校園師生健康素養和學生體質逐年提高,學生心理健康素養逐步提高。(區教體局牽頭,區衛健局、區市場監管局、團區委配合)

6.以就醫體驗改善和職工健康關懷為宗旨,建設健康醫院。將健康理念融入醫院規劃、建設、管理、運營全過程,有效保障患者和職工健康權益;建設醫療機構健康教育與健康促進平臺,推進醫防結合,將健康教育與促進融入醫療服務;大力營造健康和諧診療環境,提供優質服務,提高患者就醫體驗;加強醫院員工健康管理,建立健康檢查、職業健康監護和年休假制度,保障有效休息時間;創建無煙醫院,建設健康食堂,提高住院病人健康飲食供應服務質量,保障醫院職工就餐需求;傳播醫院健康文化,傳遞健康理念,參與社區健康公益活動。通過示范建設,醫院員工健康得到有效保障,轄區群眾、服務對象對醫院服務滿意度得到提升。(區衛健局)

7.以健康制度建設和職業健康安全為基礎,建設健康企業。全面落實企業安全生產責任,嚴防安全生產事故;強化法制意識,履行社會責任,加強廢水、廢氣、固廢和垃圾等處理管理;完善企業健康管理制度,改善企業職工工作環境;加強職業安全教育,提高職業健康防護意識,定期開展職業健康檢查,防范職業危害,建立職業健康監護檔案并定期評估;完善職工文化體育場所建設,創建無煙企業,建設健康食堂。通過示范建設,企業員工職業防護知識、技能逐步提高,職業健康危害控制效果明顯。企業職工身體素質明顯增強,影響健康的主要危險因素得到控制,健康素養大幅提高,健康生活方式得到全面普及,形成有利于健康的企業工作、生活環境。(區工信局牽頭、區財政局、區衛健局、區應急管理局、區市場監管局、金臺生態環境分局配合)

8.以健康理念培育和健康行為養成為目標,建設健康家庭。樹立現代健康觀,家庭成員保持良好的心理素質,鍛煉良好的身體素質,修養優良的道德素質,積極參與社會活動,家庭關系融洽,鄰里和睦相處;室內外環境衛生整潔,廁所衛生,飲水衛生安全;養成良好的生活行為習慣,參與文化體育活動,定期體檢,了解慢性病、急性傳染病預防必備知識,掌握必要的育兒、老年人照護、災害逃生、家庭急救等知識和技能。通過示范建設,提高家庭成員自我保健能力和疾病防范能力,健康行為形成率得到提高。(區婦聯、區衛健局牽頭,區民政局、區教體局配合)

五、建設步驟

1.啟動部署階段(2018年10月-2018年11月)。由區健康金臺建設工作委員會辦公室統籌協調,明確任務,落實責任,健全工作機制。區級各牽頭部門開展健康現狀調查和分析評估,找準影響健康的主要因素和群眾的健康需求,堅持問題和需求雙導向,制定健康細胞示范建設實施方案及評價指標,并聯合區衛健局印發。

2.首批推進階段(2018年12月-2019年7月)。各牽頭部門根據建設目標和評價體系,確定首批區級示范建設單位名單,結合工作實際,開展示范建設工作。3個計劃退出貧困村全面開展健康村莊建設。

3.鞏固提升階段(2019年8月-2020年7月)。在示范建設單位中,培育一批建設典型,推廣總結典型經驗,選送申報省市級健康細胞示范單位建設。同時,以點帶面,統籌推進,引領帶動示范建設工作持續、廣泛開展,鞏固提升建設成果。

4.滾動建設階段(2020年8月-2030年8月)。每年一個周期,第一批驗收后,壓茬啟動第二批,以此類推,梯次推進。驗收未通過的,加強整改,在下一批次復驗;驗收通過的,持續鞏固提升建設成果。同時,建立健全健康細胞建設長效機制,助力健康金臺建設。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮街、各有關部門及駐區各部隊要高度重視示范建設工作,將其作為推進健康金臺建設的重要載體,加強統籌規范,健全領導體制和工作機制,制定年度工作計劃,明確任務分工,落實財力保障,形成政府主導、部門協同、社會支持、群眾參與的工作格局。

(二)落實工作責任。區健康金臺建設工作委員會負責示范建設的牽頭抓總、統籌協調,考核本級示范單位,推薦省市級示范單位。各牽頭部門統籌制定本級示范建設實施方案,確定年度計劃,推薦示范單位,結合各自工作職能,負責各自承擔示范建設任務的推進落實、指導督促,并于每年6月、11月向區健康寶雞建設工作委員會匯報建設情況。區衛建局要加強業務培訓和指導,健全工作機制,及時解決示范建設中遇到的困難和問題,保證工作順利推進。

(三)強化協調配合。各鎮街、各有關部門要各司其職、密切配合,充分發揮各自的資源優勢,將健康相關內容納入城鄉規劃、建設和管理的各項工作之中,最大限度整合資源,推進示范建設各項工作深入開展。要結合復旦大學公共衛生學院對我區居民健康狀況基線調查結果,針對影響我市人民群眾健康的主要因素和關鍵環節,整合各級各部門力量,制定應對措施和長效干預機制,增強維護人民群眾健康的整體合力,為建設健康寶雞建設打下堅實基礎。

(四)嚴肅考核問責。各鎮街、各有關部門要建立督查問責機制,定期開展建設評價和第三方評估。對工作突出、成效明顯的給予褒獎和鼓勵;對工作不力、推進緩慢的要找準癥結,督促整改,整改不到位的予以通報批評。區考核辦、區文明辦要將健康細胞示范建設納入區級年度目標責任制考核,并作為文明單位創建驗收的必備條件,保證建設進度和質量。

(五)做好宣傳引導。各鎮街、各有關部門要通過報刊、電視、網絡、微信等多種媒體,以群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳健康細胞示范建設的重要意義、建設內涵和工作成效,引導各類建設單位積極參與支持示范建設,引導人民群眾樹立健康觀念、改變生活陋習,提升健康素養水平,形成全社會宣傳健康、關注健康、共建共享的良好氛圍。

 

附件1健康社區健康村評價標準試行.docx

附件2健康家庭評價標準(試行).docx

附件3健康學校評價標準(試行).docx

附件4健康機關評價標準(試行).docx

附件5健康企業評價標準(試行).docx

附件6健康醫院基本要求(試行).docx

附件7健康托幼機構評價標準(試行).docx


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