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關于加快推進旅游與農業融合發展的實施意見

發布時間:2019-07-30 17:22:57    作者:本站編輯    來源:本站原創    瀏覽次數:

各鎮、涉農街道辦事處:

為深入貫徹落實陜西省旅游發展委員會、陜西省農業廳

加快推進旅游與農業融合發展的實施意見》(陜旅字2017184號)文件精神,按照省、市關于全域旅游工作要求,積極推進旅游業與農業深度融合,現提出如下實施意見:

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹習近平總書記提出的“綠水青山就科學論斷,全面落實市委十二次黨代會精神,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,加快美麗鄉村建設、促進農民就業增收、加快農村脫貧、滿足居民休閑需求、促進農業與旅游業融合,豐富農、旅產品體系,形成“以農促旅、以旅強農、產業融合、優勢互補”的發展新格局。

(二)基本原則

1.以農為本、特色發展。堅持以農業為基礎,農民為主體,農村為場所,深入挖掘鄉村文化,因地制宜地推進農業與旅游業的深度融合。

2.政府引導、協調發展。在發揮市場調節機制的基礎上,加強政府的統籌、引導作用,不斷優化產業融合環境。堅持把創新理念貫穿于旅游與農業要素融合、品牌推廣、服務管理、資本運作等各個環節,優化農業與旅游業融合方式和經營機制。

3.強化服務、保障發展。推進基礎設施和旅游服務設施建設,強化人才培養,加大精品線路建設和旅游宣傳,全面提升休閑農業和鄉村旅游服務能力與水平。

4.保護環境、持續發展。遵循旅游開發與環境保護并舉、農業發展與生態建設并重,適時、適度、適宜開發,走出一條生產展、生活富裕、生態良好的發展道路。

(三)發展目標

到2020年,休閑農業和鄉村旅游成為我區旅游經濟持續增長以及農村一一三產業融合發展的重要動力與路徑,力爭建成一批休閑農業和鄉村旅游精品旅游目的地,打造一批精品線路,培育一批在省內有影響力的鄉村旅游品牌,開發一批旅游特色產品,培養一批高素質從業人員,全面提升休閑農業和鄉村旅游發展水平。

1.到2020年,力爭培育5個省市級休閑農業示范點;體閑農業投資總額年均增長15%,累計達到3億元;體閑農業年創造農業增加值占農業總增加值10%以上;休閑農業集聚區的休閑農業收入占農民總收入60%以上。

2.到2020年,力爭打造10個鄉村旅游示范村,接待游客人數500萬人次,旅游收入5億元。

3.到2020年,全區發展休閑農業經營主體50個,從業人數達0.5萬人,帶動農戶500戶,年接待游客500萬人次,經營總收入達到1億元。

二、主要任務

(一)優化布局,豐富類型。

編制休閑農業布局規劃。根據總體規劃要求,有序發展休農業和鄉村旅游,鼓勵在旅游景區周邊及生態名村發展休閑業,建設以生態農業為核心的休閑產業集聚區,促進休閑農多樣化、個性化發展,著力打造六川河假日休閑游、硤石谷養生娛樂游、勝利塬農家體驗游和金陵河詩經風情游四個精品休閑農業線路,提升全區體閑農業和鄉村旅游整體品牌形象。依托蟠龍原、勝利原田園風光、鄉土文化等資源,積極發展多種形式的農耕體驗、創意農業、養生養老、鄉村手工藝等休閑農業新型業態,打造金臺休閑觀光體驗農業。

(二)創新產品,拓展業態。

支持農民以自有宅基地發展農家樂,鼓勵在硤石、金河鎮的適宜區域建設以摘、垂釣等為主要內容,兼顧度假體驗的休閑農莊;鼓勵在蟠龍、金河建設具有科普、教育、示范以及傳統農耕文化展示功能的休閑農園,開展研學旅游活動。盤活農村廢舊宅基地、閑置房屋、“四荒地”、可用林場和水面等,有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、自駕車房車營地。建設農耕文化博覽園、農事文化體驗園、創意農園等,開展鄉村非物質文化遺產展演、民風民俗體驗等活動。打造鄉村老年旅游產品,在金臺周邊建立老年人養生、度假和養老基地,完善醫療、娛樂、健身等服務設施,發展鄉村旅游養老服務業。

(三) 園區引領,示范帶動。

積極拓展現代農業的生態、休閑、教育等功能,引導農業示范園區參與A級景區創建;以省級休閑農業和鄉村旅游范區示范點、美麗休閑鄉村和美麗田園、重要農業文化遺產、文化旅游名鎮、旅游特色名鎮、星級休閑農業企業(園區)為重點,開展休閑農業和鄉村旅游精品線路推介,構建點線面結合、特色突出內涵豐富、功能齊全的休閑農業和鄉村旅游發展體系。 

(四)突出特色,打造品牌。

開展“一村一品”建設,積極拓展五七、六川店、大柳樹、寶豐(扶托)、陵輝、塔寺頭(新莊)等特色農業示范村的游功能,優化提升休閑農業發展格局;著力打造一批體閑農業和鄉村旅游農副土特產品知名品牌;加強農副產品和旅游商品在各種商品交易平合宣傳推介、展示及銷售等方面的融合,實現農副產品和旅游商品的良性互動。

(五)完善設施,提升服務。

重點完善休閑農業和鄉村旅游示范區示范點、美麗休閑鄉村等地的道路、水電、通訊等基礎配套設施和餐飲、住宿、交通購物、娛樂等旅游服務設施建設;拓展休閑農業園區的旅游功能,合理增加園區游步道、標識系統及廁所等相關服務設施,積極推進智慧農業的發展,全面提升休閑農業與鄉村旅游服務水平。

(六)健全標準,規范管理。

制訂完善休閑農業和鄉村旅游服務標準體系,提升休閑農業和鄉村旅游示范點的標準化、品質化管理水平。成立休閑農業和鄉村旅游行業協會,充分發揮其在市場營銷、協調服務等方面的自助和自律作用,建立和完善行業規范發展長效機制。

三、保障措施

(一)落實政策保障

貫徹落實好陜西省休閑農業和鄉村旅游發展示范園產業持辦法、促進休閑農業和鄉村旅游發展專項資金管理辦法、休閑農業與和鄉村旅游高級人才培養辦法及專項用地等相關政策,為旅游業與農業融合發展提供產業扶持、金融支持、人才和用地保障,加快推進我市休閑農業和鄉村旅游發展。

(二)加強合作協調

區農業農村局負責牽頭落實全區休閑農業發展工作,指導產業的整體發展;區文化旅游局負責指導鄉村旅游發展工作,開展鄉村旅游星線經營單位和農家樂評定,推動公共設施建設等,同時,建立由區農業農村局、區文化旅游局等部門組成的全區休閑農業和鄉村旅游發展聯席會議制度,加強部門聯動。

(三)創新融資渠道

本著政府扶持、農民主體、社會參與和市場運作的多元化投融資原則,設立金臺區休閑農業和鄉村旅游專項扶持資金;發揮政府資金的引導作用,通過股權置換、兼并重組等多種方式整合社會資本投入休閑農業和鄉村旅游;支持農戶以房屋、土地等入股,鼓勵資本及各類經濟實體投資休閑農業和鄉村旅游景區(點)、旅游項目、商業網點以及服務接待、交通運輸等設施的建設和經營;鼓勵金融機構加大對休閑農業的服務力度,搭建銀對接平臺,幫助經營主體解決融資難題;貧困村可將體閑農業和鄉村旅游納入扶貧開發貸款扶持范圍。

(四)強化人才培養

建立完善的休閑農業和鄉村旅游從業人員定期培訓機制。每年由區文化旅游局牽頭,采取集中培訓、定期講座、外出學習等多種式對從業人員進行培訓,提升人才素質,為產業發展提供人才儲備。

(五)完善考核機制

    建立完善休閑農業和鄉村旅游的評估體系,進行整體的規劃、控制、引導,促進休閑農業和鄉村旅游最大效用的發揮;將休閑農業和鄉村旅游工作納入市對縣(區)、縣對鄉鎮的績效考評體系,推進工作落實。

 

寶雞市金臺區文化旅游局   寶雞市金臺區農業農村局

   2019年7月30日

 

 


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