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陜西省司法廳關于《陜西省體育賽事管理辦法(草案征求意見稿)》征求意見的公告

發布時間:2019-05-23 16:14:01    作者:本站編輯    來源:本站原創    瀏覽次數:

  為了提高立法的科學性和民主性,廣泛聽取社會各方面的意見,保障立法質量,現將省體育局起草的《陜西省體育賽事管理辦法(草案征求意見稿)》全文公布,面向社會各界征求意見。征求意見截止日期為2019年6月24日。

  通訊地址:西安市雁塔區建工路50號陜西省司法廳

  郵政編碼:710043

  電  話(傳真):029-87293044

  電子郵箱:[email protected]


陜西省司法廳

2019年5月23日

 

陜西省體育賽事管理辦法

(草案征求意見稿)

  第一條〔立法目的〕  為了保障體育賽事活動有序開展,促進體育事業和產業發展,充分發揮體育賽事及其關聯產業(以下稱體育競賽表演產業)對挖掘和釋放消費潛力、保障和改善民生、打造經濟增長新動能的重要作用,依據《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《陜西省全民健身條例》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條〔賽事活動〕  本辦法所稱體育賽事,是指以國家、省公布的體育運動項目為內容的競賽及相關活動。省級體育部門應當定期向社會公布本省正式開展的體育項目。

  第三條〔適用范圍〕  在本省行政區域內舉辦的面向社會的體育賽事,適用本辦法。國家對國際性、全國性體育賽事和職業聯賽及有關特殊體育賽事等另有規定的,從其規定。舉辦本單位、本行業系統內的體育賽事,可以參照本辦法有關規定執行。

  第四條〔辦賽原則〕  舉辦體育賽事,應當遵循合法、安全、公平、誠信、環保、文明的原則。

  第五條〔政府職責〕  縣級以上人民政府應當建立健全體育產權制度和要素市場化配置機制,搭建體育產業公共服務平臺,營造各類市場主體公平有序競爭的發展環境,加強對體育賽事相關權利歸屬、流轉及收益的保護,激發市場主體活力。

  有條件的地方可以設立體育產業引導資金,支持新型轉播技術、安全監控技術、人工智能等高新技術在體育競賽表演產業及其關聯產業中的應用,以移動互聯網、大數據、云計算技術為支撐,提升賽事報名、賽事轉播、媒體報道、交流互動、賽事參與等綜合服務水平,利用各類社交平臺促進消費者互動交流,提升體育賽事消費意愿。

  第六條〔部門職責〕  縣級以上人民政府主管體育工作的部門(以下稱體育主管部門)負責本行政區域內體育賽事的政務服務和市場監管。縣級以上人民政府公安、衛生健康、住房和城鄉建設、交通運輸、市場監督管理、文化和旅游等行政主管部門,按照各自職責做好體育賽事的有關工作。單項體育協會等社會團體按照有關法律、法規、規章及其章程規定,履行體育賽事的裁判員派遣、專業技術指導等有關職責。

  第七條〔辦賽主體〕  單位、個人均可依法組織和舉辦體育賽事。

  第八條〔賽事審批〕  體育主管部門對體育賽事不實施行政許可。對與舉辦體育賽事相關聯的審批事項,相關部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。

  對確需保留的安全許可及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批事項,應當優化精簡審批流程。

  第九條〔引導扶持〕  鼓勵發展以體育競賽表演企業為主體,以旅游、交通、餐飲等為支撐,以廣告、印刷、現場服務等為配套的產業集群,形成行業配套、產業聯動、運行高效的體育競賽表演產業服務體系。

  鼓勵具有自主品牌、創新能力和競爭實力的體育競賽表演企業,以賽事品牌等無形資產,通過管理輸出、連鎖經營等方式,延伸產業鏈。扶持各類中小微體育競賽表演企業實現垂直、細分、專業化,向“專精特新”方向發展。

  第十條〔支持發展〕  縣級以上人民政府及有關部門可以采取財政補助、購買服務、提供公共設施和綜合運用金融產業政策等方式鼓勵單位、個人舉辦或參與舉辦體育賽事。

  鼓勵社會資本設立產業發展投資基金。鼓勵銀行、保險、信托等金融機構研發適合體育競賽表演產業發展特點的金融產品和融資模式,進一步拓寬體育競賽表演機構的融資渠道。

  第十一條〔中介服務〕  鼓勵各類中介咨詢機構,向體育競賽表演機構提供經濟信息、市場預測、風險評估、技術指導、法律咨詢、人員培訓等服務。

  第十二條〔主辦人〕  發起組織體育賽事的單位、個人(以下稱主辦人)應當建立與體育賽事規模相適應的組織機構,明確舉辦體育賽事相關事務及責任分工,制定安全工作方案及相關預案,督促各項具體措施落實。

  第十三條〔承辦人〕  具體承擔籌備、組織體育賽事的單位、個人(以下稱承辦人)應當在其承擔的職責范圍內,對體育賽事的安全負責,并做好下列保障工作:

  (一)落實管理人員和專業技術人員;

  (二)落實符合要求的場地、設施、器材、音響和標識;

  (三)根據體育賽事需要落實相關醫療、衛生及安全保衛措施,保證通訊、交通、安保、消防、救護、應急通道等設施的正常使用。對參賽者身體條件有特殊要求的體育賽事,承辦人可以要求參賽者提供體檢證明;

  (四)應當在體育賽事舉行15日前,通過報紙、電視、廣播、網站等途徑,向社會公布競賽規程,明確體育賽事名稱、時間、地點、內容、主辦人、承辦人、參賽條件及獎懲辦法等賽事基本信息。

  主辦人直接承擔籌備、組織體育賽事具體工作的,履行承辦人責任。

  第十四條〔協辦人〕  協助舉辦體育賽事的單位、個人應當對其向體育賽事提供的產品或者服務的質量和安全負責。

  第十五條〔參賽者〕  參賽者應當弘揚體育精神,遵守規則、公平競爭,尊重裁判、尊重對手、尊重觀眾。嚴禁使用興奮劑。對比賽判罰有異議時,按規定程序申訴;對主辦人或承辦人最終判罰仍不服的,可以向賽事舉辦地的體育主管部門提起行政復議。

  第十六條〔觀眾〕  觀眾應當服從工作人員管理,維護賽場正常秩序,文明理性觀賽,不得擾亂體育賽事秩序和公共秩序。

  第十七條〔賽事名稱〕  體育賽事名稱應當符合以下要求:

  (一)與體育賽事參賽范圍、競賽項目內容相符;

  (二)與他人舉辦的賽事名稱有明顯區別;

  (三)不得侵犯他人的合法權益;

  (四)不得含有相關法律、法規、規章禁止使用的文字。

  第十八條〔賽事變更〕  因特殊原因需要變更時間、地點、內容、規模或者取消體育賽事的,主辦人或者承辦人應當及時向社會發布公告;因變更或者取消體育賽事,造成他人損失的,依法承擔賠償責任。

  第十九條〔政務服務〕  縣級以上人民政府應當建立體育、公安、衛生、住房和城鄉建設等多部門對商業性和群眾性大型賽事活動聯合一站式服務。針對大型賽事活動所涉及的安全許可、臨時搭建和占道許可、市政接電許可、臨時戶外廣告設置許可、城市公園內文體表演許可、通用航空經營許可、無線電頻率使用許可、通航水域水上水下活動許可、境外非政府組織在境內開展活動許可等以及大型賽事活動所需要的消防、應急、醫療救護、食品安全等方面的專業服務,應當在政務大廳開設專門窗口,實現全流程、集成化的政務服務。

  第二十條〔安保服務〕  鼓勵社會力量成立體育賽事活動專業保安公司,降低體育賽事安保成本,推進大型賽事活動安全保衛力量社會化和安全保衛工作市場化。嚴格規范體育競賽表演產業公共安全服務供給,對從事大型賽事活動安保工作的專業保安公司,公安部門應當加強教育、培訓和指導,提升保安隊伍的安全保衛工作能力。

  第二十一條〔業務指導〕  體育主管部門應當完善賽事舉辦指導服務制度,通過編制和公布辦賽指南、受理咨詢等方式,明確舉辦體育賽事必須知悉的組織策劃、安全保衛、風險管理、法律程序及其他一般性事項要求,為各類市場主體舉辦體育賽事提供技術指導、辦事指引和信息服務。

  第二十二條〔賽事監管〕  體育主管部門應當加強對體育賽事的監督管理。在體育賽事舉辦前或者舉辦中,發現涉嫌不符合體育賽事條件、標準、規則等規定的情形,或者有關單位、個人提出投訴、舉報的應當及時予以處理;屬于其他部門職責范圍的,應當及時移送。

  第二十三條〔信用記錄〕  體育主管部門應當建立覆蓋體育競賽表演組織機構、從業人員和參賽人員的行業信用體系。對具有下列情形之一的經營主體或者人員列入失信黑名單,將有關信用信息納入行業信用體系。按照屬地管理的原則,收集失信行為信息,并報送上一級體育主管部門審核公布。

  (一)應當取得行政許可而未取得行政許可,擅自舉辦相關體育賽事,未按要求限期改正的;

  (二)在體育賽事活動中,受到行政機關罰款以上行政處罰的;

  (三)在體育賽事活動中,一年內受到行政機關兩次以上行政處罰的;

  (四)發生重大興奮劑違規行為、重大安全事故等承擔主要責任的;

  (五)被人民法院列為失信被執行人的;

  (六)其他法律、法規、規章規定需列入失信黑名單的。

  第二十四條〔法律責任〕  違反本辦法規定的行為,有關法律、法規、規章已有處罰規定的,從其規定。違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規定的,由公安部門責令改正;拒不改正致使發生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,對安全責任人和其他直接責任人員依法依規給予處分、治安管理處罰。

  第二十五條〔法律責任〕  體育主管部門在體育賽事監督管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,應當依法追究責任。

  第二十六條〔實施日期〕  本辦法自  年  月  日起施行。


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