您的位置:首頁>互動交流 > 民意征集 > 正文

陜西省司法廳關于《陜西省封山禁牧條例(修訂草案第二次征求意見稿)》征求意見的公告

發布時間:2019-05-21 16:15:00    作者:本站編輯    來源:本站原創    瀏覽次數:

  為了進一步提高立法的科學性和民主性,拓寬公眾參與立法的渠道,廣泛匯聚民智、集中民意,保障立法質量,在第一次面向社會征求意見工作的基礎上,現將省政府正在審查的《陜西省封山禁牧條例(修訂草案第二次征求意見稿)》全文公布,面向社會各界征求意見。征求意見截止日期為2019年6月3日。

  通信地址:陜西省西安市雁塔區建工路50號陜西省司法廳立法二處

  郵政編碼:710043  

  電話:87291121  

  傳真:87292594

  電子郵箱:[email protected]


陜西省司法廳

2019年5月21日



陜西省封山禁牧條例(修訂草案第二次征求意見稿)

  第一條〔立法目的〕 為了保護和培育林草植被,維護生態安全,實現經濟社會和生態環境的協調發展,根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條〔適用范圍〕 本省行政區域內的封山禁牧活動適用本條例。

  本條例所稱封山禁牧,是指縣級以上人民政府為保護林草植被,促進生態自然修復,對劃定的林地、草地等區域,在一定時期內進行封育并禁止放養牛、羊等草食動物的管護措施。

  第三條〔基本原則〕 封山禁牧應當遵循保護優先、統籌規劃、封育結合、嚴格監管的原則。

  第四條〔縣級以上政府職責〕 縣級以上人民政府負責本行政區域內的封山禁牧工作,將封山禁牧工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全目標考核機制,將封山禁牧工作納入對所屬部門和下一級人民政府年度目標責任考核的內容。

  封山禁牧工作所需經費列入本級財政預算,由縣級以上人民政府按照規定列項開支,專款專用。

  相鄰設區的市、縣(市、區)人民政府應當建立封山禁牧工作協調機制,實現信息共享、聯防聯治。

  第五條〔部門職責〕  縣級以上人民政府林業行政主管部門負責管理、指導和實施本行政區域內的封山禁牧工作。

  縣級以上人民政府農業農村(畜牧)行政主管部門負責指導改良本行政區域內的飼草、牲畜品種,推行舍飼圈養。

  縣級以上人民政府發展改革、公安、民政、財政、自然資源、生態環境、水利等部門,按照各自職責,共同做好封山禁牧工作。

  第六條〔鄉鎮政府、村委會職責〕  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本行政區域內的封山禁牧日常管理、監督檢查等工作。

  村民委員會應當協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好封山禁牧工作。

  第七條〔行政執法〕  縣級以上人民政府林業行政主管部門可以在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處派駐行政執法人員,組建行政執法隊伍,或者依法委托有關綜合執法機構、保護管理機構進行封山禁牧執法。

  第八條〔投訴舉報〕  任何單位和個人都有權對違反本條例的行為進行投訴和舉報。縣級以上人民政府林業行政主管部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當公布投訴、舉報方式,方便公眾監督。

  縣級以上人民政府林業行政主管部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處受理投訴、舉報后,應當及時依法查處。

  第九條〔宣傳表彰獎勵〕  各級人民政府應當加強封山禁牧宣傳,對在封山禁牧工作中做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。

  第十條〔封禁區域〕 本省下列區域實行封山禁牧:

  (一)特種用途林地、防護林地,幼林地、未成林造林地,封育期內的林地和退耕還林地;

  (二)省人民政府防沙治沙規劃劃定的沙化土地;

  (三)退化、沙化、鹽堿化、水土流失嚴重、退耕還草地以及生態脆弱的草原;

  (四)自然保護區、風景名勝區、國家公園、森林公園、濕地公園、地質公園等自然保護地,省人民政府劃定的重要濕地;

  (五)其他法律、法規規定封山禁牧的區域。

  第十一條〔劃定公布〕 縣級以上人民政府林業行政主管部門應當按照本條例第十條規定,結合當地實際,確定封山禁牧區域的具體范圍及工作方案,報本級人民政府批準后向社會公布,并在封山禁牧區域的主要出入口、人畜活動頻繁區域設立界樁、護欄和標牌。

  第十二條〔管護責任確定〕 縣級人民政府林業行政主管部門應當按照“誰所有、誰經營,誰管護、誰負責”的原則,確定封山禁牧區域管護單位,制定管護制度,落實管護責任。

  封山禁牧區域內,國有企事業單位管理的林地、草地,由國有企事業單位負責管護;鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、集體經濟組織管理的林地、草地,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、集體經濟組織負責管護;通過承包、租賃、拍賣等形式獲得使用權的林地、草地,由使用權人負責管護。

  第十三條〔管護職責〕 封山禁牧區域管護單位、人員的主要職責:

  (一)宣傳國家和本省有關封山禁牧的法律、法規、規章和政策;

  (二)巡邏管護;

  (三)制止違反本條例的行為,并及時向有行政處罰權的部門或者機構報告。

  第十四條〔監管舉措〕 縣級以上人民政府應當鼓勵采取信用監管方式,對失信的單位和個人,依法采取懲戒措施。

  縣級以上人民政府林業行政主管部門,應當建立監督檢查制度,組織對封山禁牧工作的監督檢查。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當對本行政區域內的草食動物存欄數進行全面統計,建立養殖戶管理檔案,充分利用科技化、信息化手段,推行封山禁牧日常工作動態管理。

  第十五條〔禁止行為〕 封山禁牧區域內禁止下列行為:

  (一)放養牛、羊等草食動物;

  (二)損毀、擅自移動封山禁牧區域界樁、護欄和標牌;

  (三)法律、法規規定禁止的其他行為。

  第十六條〔舍飼圈養〕  封山禁牧區域內的養殖戶應當對牛、羊等草食動物實施舍飼圈養。

  縣級以上人民政府應當根據區域特點制定相應政策,支持、鼓勵和引導養殖戶種草,規范圈舍,改良品種,加工飼草,合理控制養殖量,對封山禁牧區域內實施舍飼圈養的養殖戶給予補貼,具體補貼辦法由省人民政府制定。

  第十七條〔產業發展〕  縣級以上人民政府應當加強封山禁牧區域內農村產業結構調整,引導、扶持適宜當地發展的產業,促進農民增收和當地經濟發展,對封山禁牧后生產、生活有困難的農戶,應當結合脫貧攻堅和鄉村振興戰略,統籌資金在移民搬遷、產業發展等方面給予補助。

  第十八條〔法律責任〕 違反本條例第十五條第(一)項規定,放養牛、羊等草食動物的,由縣級以上人民政府林業行政主管部門或者其他有行政處罰權的機構責令改正,給予警告,可以按每只(頭)二十元以上五十元以下處以罰款;情節嚴重的,按每只(頭)五十元以上二百元以下處以罰款。

  第十九條〔法律責任〕 違反本條例第十五條第(二)項規定,損毀、擅自移動封山禁牧區域界樁、護欄和標牌的,由縣級以上人民政府林業行政主管部門或者其他有行政處罰權的機構責令恢復原狀;逾期不恢復的,處二百元以上一千元以下的罰款,由林業行政主管部門代為恢復,所需費用由違法者支付。

  第二十條〔法律責任〕 違反本條例規定,對植被造成毀壞或者給他人造成財產損失的,應當依法承擔賠償責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第二十一條〔法律責任〕 當事人到期不繳納罰款的,作出行政處罰決定的行政機關可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款,或者申請人民法院強制執行。當事人確有經濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經當事人申請和行政機關批準,可以暫緩或者分期繳納。

  第二十二條〔法律責任〕 阻礙行政執法人員依法執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處理;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第二十三條〔法律責任〕 國家工作人員在封山禁牧工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第二十四條〔援引條款〕  違反本條例規定的其他行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

  第二十五條〔施行時間〕 本條例自   年 月 日起施行。


蓝球胜负得分规则 京东电子商务如何赚钱 100元本金怎样投pk10 时时彩万位6码100% 必发指数网app 南昌麻将胡牌技巧 南京股票配资网 河北体彩十一选五下载 贵州快三今天开奖 5千炮捕鱼 极速快乐8预测 pt电子怎么判断出分游戏 麻将风云老虎机说明书 分解机多少能赚钱吗 江西快三网站 eve在00怎么赚钱 AG鬼马小丑现金游戏